ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПОСАДОВИХ ТА СЛУЖБОВИХ ОСІБ
Набули чинності зміни до законодавства про порядок здійснення перевірок та відповідальність посадових або службових осіб органів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Так, встановлюється адміністративна відповідальність для посадових осіб вказаних державних органів, зокрема за наступні дії:
- порушення строків здійснення заходів державного нагляду (контролю);
- порушення періодичності здійснення планових заходів державного нагляду (контролю);
- проведення заходів державного нагляду (контролю) за відсутності підстав, установлених законом;
- проведення планових заходів державного нагляду (контролю) без своєчасного письмового повідомлення або з порушенням строків такого повідомлення, якщо необхідність та строк зазначеного повідомлення встановлені законом;
- проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) без погодження відповідного центрального органу виконавчої влади, якщо отримання такого погодження є обов’язковим відповідно до закону;
- здійснення заходів державного нагляду (контролю) без застосування акта перевірки, що містить перелік питань для проведення перевірки виконання вимог законодавства у сфері господарської діяльності;
- порушення встановленого Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" порядку відбору зразків продукції;
- проведення перевірки додержання вимог законодавства, нагляд (контроль) за додержанням якого не належить до повноважень органу державного нагляду (контролю), встановлених законом;
- висунення вимог щодо надання документів, інформації, зразків продукції, що не стосуються здійснення заходу державного нагляду (контролю);
- ненадання або надання з порушенням установленого законом строку акта перевірки, складеного за результатами заходу державного нагляду (контролю).
Як вбачається із наведеного переліку, заборонені дії для посадових осіб, по своїй суті діяли й до моменту набрання чинності таких змін. Однак, розмір адміністративної відповідальності у вигляді штрафу для посадових осіб, встановлюється у межах від 850 до 1700 грн.
Таким чином, можемо говорити про те, що дана санкція для посадових осіб, не буде мати особливого стримуючого фактору. Оскільки, якщо збитки від зупинення або порушення процесу діяльності суб’єктів господарювання, можуть складати десятки чи сотні тисяч гривень, то потенційний чиновник «хабарник», з легкістю може отримати неправомірну вигоду (хабар) та сплатити з нього адміністративний штраф.
Разом з тим, передбачається також особиста відповідальність посадової чи службової особи, за збитки понесені суб’єктом господарювання, внаслідок неправомірних дій вказаних осіб.
Так, шкода, завдана фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державного нагляду (контролю), відшкодовується за рахунок коштів відповідних бюджетів, передбачених для фінансування цього органу, незалежно від вини такої посадової або службової особи. Що по суті, передбачалось законодавством і раніше.
Посадова або службова особа органу державного нагляду (контролю) несе відповідальність у порядку регресу в розмірі виплаченого з відповідного бюджету відшкодування у зв’язку з незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю такої посадової або службової особи.
На теперішній час, відкритим та спірним залишається питання визначення розміру та порядку встановлення шкоди. Оскільки, як засвідчує судова практика, не завжди вдається довести таку шкоду, зокрема причинно-наслідковий зв'язок між незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю такої посадової або службової особи та шкодою.
З наведеного можна зробити висновок, що до адміністративної відповідальності за вказані незаконні дії, можуть притягатись лише посадові, а не службові особи.
Щодо відшкодування шкоди суб’єктам господарювання, то вона може бути відшкодована в даному випадку, лише при наявності встановленої вини посадової особи, яке має бути відображене в рішенні суду, що набрало законної сили.
Сподіваємось, що вказані зміни до законодавства, будуть мати позитивний ефект для ведення та безпеки бізнесу в Україні, а також призведе до зменшення проявів корупції та зловживань.
