ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ И СЛУЖЕБНЫХ ЛИЦ

Вступили в силу изменения в законодательство о порядке осуществления проверок и ответственности должностных или служебных лиц органов государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

Так, устанавливается административная ответственность для должностных лиц указанных государственных органов, в частности за следующие действия:
- нарушение сроков осуществления мероприятий государственного надзора (контроля);
- нарушение периодичности осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля);
- проведение мероприятий государственного надзора (контроля) при отсутствии оснований, установленных законом;
- проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) без своевременного письменного уведомления или с нарушением сроков уведомления, если необходимость и срок указанного уведомления установлены законом;
- проведение внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля) без согласования соответствующего центрального органа исполнительной власти, если получение такого согласования является обязательным в соответствии с законом;
- осуществление мероприятий государственного надзора (контроля) без применения акта проверки, содержащий перечень вопросов для проведения проверки выполнения требований законодательства в сфере хозяйственной деятельности;
- нарушение установленного Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" порядке отбора образцов продукции;
- проведение проверки соблюдения требований законодательства, надзор (контроль) за соблюдением которого относится к полномочиям органа государственного надзора (контроля), установленных законом;
- выдвижение требований о предоставлении документов, информации, образцов продукции, не касающиеся мероприятия государственного надзора (контроля);
- непредоставление или предоставление с нарушением установленного законом срока акта проверки, составленного по результатам мероприятия государственного надзора (контроля).

Как видно из приведенного перечня, запрещенные действия для должностных лиц, по своей сути действовали и до момента вступления в силу таких изменений. Однако, размер административной ответственности в виде штрафа для должностных лиц, устанавливается в пределах от 850 до 1700 грн.

Таким образом, можем говорить о том, что данная санкция для должностных лиц, не будете иметь особого сдерживающего фактора. Поскольку, если убытки от остановки или нарушения процесса деятельности субъектов хозяйствования, могут составлять десятки или сотни тысяч гривен, то потенциальный чиновник «взяточник», с легкостью может получить неправомерную выгоду (взятку) и уплатить с нее административный штраф.

Вместе с тем, предполагается также личная ответственность должностного или служебного лица, за убытки понесенные предприятием, в результате неправомерных действий указанных лиц.

Так, вред, причиненный физическому или юридическому лицу незаконными решениями, действиями или бездействием должностного или служебного лица органа государственного надзора (контроля), возмещается за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансирования этого органа, независимо от вины такого должностного или служебного лица. Что по сути, предусматривалось законодательством и ранее.

Должностное или служебное лицо органа государственного надзора (контроля) несет ответственность в порядке регресса в размере выплаченного из соответствующего бюджета возмещения в связи с незаконными решениями, действиями или бездействием такого должностного или служебного лица.

В настоящее время, открытым и спорным остается вопрос определения размера и порядка установления вреда. Поскольку, как показывает судебная практика, не всегда удается доказать такой ущерб, в частности причинно-следственная связь между незаконными решениями, действиями или бездействием такого должностного или служебного лица и вредом.

Из приведенного можно сделать вывод, что к административной ответственности за указанные незаконные действия, могут быть привлечены только должностные, а не служебные лица.

Что касается возмещения ущерба субъектам хозяйствования, то он может быть возмещен в данном случае, только при наличии установленной вины должностного лица, которая должна быть отражена в решении суда, что набрало законную силу.

Надеемся, что указанные изменения в законодательство, будут иметь положительный эффект для ведения и безопасности бизнеса в Украине, а также приведет к уменьшению проявлений коррупции и злоупотреблений.